О проекте Байкал Фото Восточно-Сибирская правда Советская молодежь Библиография Поиск Помощь
Общая информация Флора Фауна Памятники природы Охраняемые территории Власть и Байкал Ссылки
 

Охраняемые территории

История выделения особо охраняемых территорий имеет глубокие корни.

Под влиянием общественного мнения, возмущенного безудержным истреблением лесов в конце прошлого века, царское правительство 4 апреля 1888 г. издало Лесоохранный закон, регламентирующий ведение лесного хозяйства в лесах, выполняющих преимущественно природоохранные функции, и ограничивающий некоторые права владельцев леса.

Перед вами выписка из этого исторического документа, позволяющая читателю получить более полную картину о предмете разговора: "Из общего пространства лесных дач те леса, безусловное сохранение которых оказывается необходимым в видах государственной или общественной пользы, подчиняются особым мерам сбережения. Леса сии именуются защитными."

Защитными признаются леса и кустарники:

  1. сдерживающие сыпучие пески, или препятствующие их распространению по морским прибрежьям, берегам рек, каналов и искусственных водохранилищ;
  2. защищающие от песчаных заносов города, селения, железные, шоссейные и грунтовые дороги, обрабатываемые земли и всякого рода угодья, а равно те, истребление которых может способствовать образованию сыпучих песков;
  3. охраняющие берега рек, каналов, прудов и водных источников от обрывов, размывов и повреждения ледоходом, и
  4. произрастающие на горах, крутизнах и склонах, равно как по оврагам и балкам, если сии леса удерживают обрывы земли и скал или препятствуют размыву почвы, образованию снежных обвалов и быстрых потоков.

После признания лесной дачи или ее части защитной, обращение ее почвы в другой вид угодий воспрещается и, сверх того, впредь до утверждения плана хозяйства, не дозволяется рубка сырорасту-щего леса; заготовка же валежника и подсохлых деревьев может быть производима беспрепятственно".

В соответствии с федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", подписанным Президентом Российской Федерации 14 марта 1995 г. № 33-фз, различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий:

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.).

Заповедники

Государственными природными заповедниками объявляются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

Государственные природные заповедники являются природоохранными научно-исследовательскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение типичных и уникальных экологических систем, генетического фонда организмов, естественного хода природных процессов и явлений.

Заповедники учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности, принимаемым по представлению органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа в области охраны окружающей среды.

На прилегающих к территории заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Решение об образовании охранной зоны принимается и положение о ней утверждается органом исполнительной власти субъекта РФ.

На территории государственного природного заповедника запрещается хозяйственная, рекреационная деятельность, научно-исследовательские, восстановительные, противопожарные работы, противоречащие целям создания заповедника.

В настоящее время на территории области действует два заповедника, краткая характеристика которых приведена ниже. С целью расширения сети заповедников в области обсуждается целесообразность создания Южно-Байкальского минералогического заповедника в Слюдянском районе площадью 110 тыс. га, восстановления Саянского заповедника и организации заповедника на севере Иркутской области. Южно-Байкальский минералогический заповедник расположен в бассейне рек Быстрой, Слю-дянки, Похабихи, Утулика, Безымянки. Эта территория представляет собой созданный самой природой минералогический музей под открытым небом. Здесь имеются граниты, лазурит, пегматиты и другие минералы и горные породы. Предложен институтом Гипрогор (отчет "Технико-экономические основы районной планировки Иркутской области", 1971). Постановлением иркутского генерал-губернатора в 1915 г. была изъята из хозяйственного использования часть территории в горах Восточного Саяна для организации Саянского соболиного заповедника. Запрет на охотничьи промыслы существовал до 1919 г. В 1939 г. заповедник "Саянский" был восстановлен Совнаркомом, но в 1951 г. вновь упразднен. Распоряжением Совмина РСФСР № 1б82-р от 12.08.71 г. на территории бывшего заповедника "Саянский" создан республиканский заказник "Тофаларский" на площади 132,7 тыс. га. Вместе с охранной зоной площадь намечаемого заповедника составляет 182,7 тыс. га. Предполагается организация заповедника в пойме р. Нижней Тунгуски на севере Катангского района в местах массового гнездования околоводных птиц. Примерная площадь заповедника 150-200 тыс. га.

Леса заповедников

Лесной фонд заповедников составляет 1 244,9 тыс. га, из которых на долю лесных земель приходится 902,4 тыс. га (74%), а покрытых лесом и кустарниками и того меньше - 870,7 тыс. га (71%).

В настоящее время на территории области действуют два заповедника.

Заповедник "Витимский" организован постановлением Совета Министров РСФСР от 20.05.82 г. № 298 на площади 585 тыс. га в верховьях р. Витим, вокруг оз. Орон, в тридцати километрах от Байкало-Амурской магистрали. Территория интересна тем, что находится на стыке трех зоогеографических зон и здесь обитает немало редких видов животных и растений. Некоторые из растений занесены в "Красную книгу" - смородина колымская, бубенчик якутский, ревень алтайский, родиола розовая. Ихтиофауна озера Орон представляет научный интерес, так как включает редкие виды доледникового периода. Этот район не затронут хозяйственной деятельностью и характеризуется типичным горно-тундровым ландшафтом с зарослями кедрового стланика. Лесные земли занимают лишь 306,3 тыс. га, или 52% площади заповедника. Остальная территория занята гольцами, каменистыми россыпями, скалами и другими неиспользуемыми землями. Покрыто лесом, включая заросли кедрового стланика, 300,3 тыс. га. Общий запас древесины 14,95 млн куб. м, или всего около 50 куб. м на гектар покрытой лесом площади и 25 куб. м на гектар общей площади заповедника. Все это создает хорошие условия для воспроизводства редких видов животных, таких как снежный баран, черношапочный сурок и других. Здесь отмечается редкое соседство двух видов глухарей - каменного и обыкновенного.

Заповедник "Байкало-Ленский" создан на основании постановления Совета Министров РСФСР от 5.12.86 г. № 497 на площади 659,9 тыс. га на территории Качугского и Ольхонского районов. Этот заповедник представляет типичную горно-таежную зону Прибайкалья. Лесные земли занимают 596,1 тыс. га, или 90,5% площади заповедника, а покрыто лесами 570,4 тыс. га, или 87%. Соотношение лесных и нелесных земель, а также покрытых лесом площадей в заповеднике очень близко к аналогичным показателям по лесному фонду области. Запас древесины в заповеднике 100,44 млн куб. м, или 176 куб. м на один гектар покрытых лесом земель (в целом по области 154 куб. м/га).

Перспективы организации новых заповедников

Целесообразно рассмотреть вопрос о воссоздании Саянского заповедника на площади около 150 тыс. га . Он в настоящее время на части своей территории действует как Тофаларский охотничий заказник Намечаемый Саянский заповедник расположен в горно-таежной зоне кедровых лесов и горной тундры. Район отличается богатством животного мира и исключительной живописностью горного ландшафта, включающего такие интересные объекты, как пик Грандиозный, высокогорные озера Медвежье и Агульское, множество водопадов. Впрочем, существует и несколько иное мнение об использовании этих достопримечательных мест: на базе объединения Тофаларии (этническая территория) и заказника создать единый особо охраняемый комплекс - национальный парк "Тофаларский" (Экологическая обстановка в Иркутской области, 1993).

Национальные и природные парки

Выделение национальных и природных парков как двух самостоятельных категорий особо охраняемых природных территорий предусмотрено федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" (1995 г.). Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности и учреждаются постановлением Правительства РФ. Природные парки являются природоохранными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, а решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов РФ.

До принятия упомянутого федерального закона действовало "Положение о национальных природных парках Российской Федерации", утвержденное постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.08.93 г. № 769, которым национальные природные парки на две самостоятельные категории особо охраняемых территорий не разделялись.

Национальные парки в большинстве стран мира являются одной из наиболее распространенных форм организации особо охраняемых природных территорий. Сегодня ряд парков имеет уже более чем вековую историю (Иосемитский - 18б4 г., Йеллоустонский - 1872 г., оба США).

В России национальные природные парки стали создаваться сравнительно недавно (Сочин-ский - 1983 г., Самарская Лука - 1984 г., Марий Чодра - 1985 г.). По состоянию на 01.01.94 г., на территории Российской Федерации организовано 27 национальных природных парков, из них 25 находятся в ведении и под охраной органов лесного хозяйства.

С учетом местных природных и социальных особенностей на территории национальных природных парков устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования, предусматривающий возможность выделения восьми видов функциональных зон: заповедного режима, заказного режима, познавательного туризма, рекреационного использования, охраны историко-куль-турных объектов, агроландшафтов, обслуживания посетителей и хозяйственного назначения.

Первый и пока единственный в Иркутской области Прибайкальский государственный природный национальный парк (ГПНП) организован постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.86 г № 71 на площади 418 тыс. га (в том числе 112 тыс. га земель сельскохозяйственных предприятий без изъятия из хозяйственной эксплуатации) и включает в себя северо-западное побережье озера Байкал на территории Слюдянского, Иркутского и Ольхонского районов, а также остров Ольхон. Основные достопримечательности и уникальные ландшафты: бухты Песчаная и Сенная, падь Средние Хомуты, исток р. Ангары, пролив Ольхонские Ворота, побережье Малого моря, мысы Бурхан (Шаманский), Саган-Хушун, реликтовый ельник на острове Ольхон, утес Саган-Заба, скальные останцы, соленые озера; имеются пещеры, отмечены стоянки первобытного человека. Растительность: горная тайга с преобладанием светлохвойных и мягколиственных лесов, горная Тажеранская степь. На территории парка произрастает 76 видов редких растений, из них 20 видов занесены в Красные книги РСФСР и бывшего СССР.

На территории парка встречаются изюбр, лось, косуля, кабарга, дикий кабан, бурый медведь, волк, лисица, заяц-беляк, росомаха, рысь, соболь, белка, горностай, норка, ласка.

Режим ведения хозяйства в Прибайкальском ГПНП регламентируется положением об этом парке, утвержденным Рослесхозом 2 декабря 1993 года. Режим использования земель, включенных в границы национального природного парка без изъятия из хозяйственного использования сельхоз-предприятий, определяется органом исполнительной власти Иркутской области.

Президиумом Совета Министров РСФСР 14 апреля 1990 г. была утверждена "Территориальная комплексная схема охраны природы бассейна озера Байкал", в соответствии с которой площадь Прибайкальского ГПНП к 1995 г. должна достигнуть 581 тыс. га, к 2005 г. - 1204 тыс. га, в том числе акватория Малого моря и трехкилометровая прибрежная полоса.

Комплексной федеральной программой по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. № 1306, также предусматривается развитие Прибайкальского ГПНП в 1995-2000 гг., для чего из федерального бюджета выделяется 21 млрд рублей.

Облкомприродой изучается вопрос о создании на территории области еще одного - Тофаларского национального парка (Экологическая обстановка..., 1994).

О проекте Байкал Фото Восточно-Сибирская правда Советская молодежь Библиография Поиск Помощь